工商局扶贫领域作风问题专项治理工作方案

为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，根据《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10号）、《自治区扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（桂扶领发〔2018〕1号）、《百色市开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案的通知》（百办通〔2018〕29号）和《中共xx县委办公室关于印发xx县开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案的通知》（乐办通〔2018〕17号）要求，现结合我局工作实际，特制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循党的十九大精神，对标中央、自治区、市、县脱贫攻坚决策部署与基本方略,对照“核心是精准、关健在落实、确保可持续”工作要求,坚持目标导向、问题导向、效果导向,用政治担当抓作风治理,以作风攻坚促脱贫攻坚,全面系统清除扶贫领域作风问题形成根源和滋生空间,严惩严治扶贫领域作风问题,力克扶贫领域作风问题的顽固性和反复性,全面推进脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实,确保扶贫领域作风明显改进,标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制,为如期实现脱贫攻坚目标、脱贫实效和质量提供坚强有力的作风保障。

二、基本原则

（一）坚持统一行动,分工负责。将2018年作为全局深入推进落实脱贫攻坚工作“作风建设年”。局领导班子对全局扶贫领域作风问题专项治理进行统一部署,明确目标要求，落实压紧责任。主要负责人是第一责任人,负责组织开展本单位扶贫领域作风问题的专项治理。

（二）坚持以上率下,加强指导。领导带头示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律加强自身作风建设,以过硬作风向各股（室）、各所传递中央、自治区、百色市、xx县力戒扶贫领域作风问题的坚定意志,指导和促进本单位扶贫领域作风问题专项治理。

（三）坚持问题导向,倒逼落实。盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题,盯牢扶贫领域“四风”问题新表现,全面排查,堵塞漏洞,攻坚发力,严惩严治,倒逼专项治理全面落实,形成专项治理强大震慑。

（四）坚持立行立改,保证实效。始终把边查边改、立行立改贯穿专项治理全过程,对作风问题迅速纠正、坚决整改,以专项治理成果增强贫困群众获得感,用贫困群众获得感检验专项治理成效。

（五）坚持常态长效,标本兼治。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求,用一年左右时间,集中治理解决扶贫领域作风上的突出问题。并牢固树立“作风建设永远在路上”思想,持续巩固发展专项治理成果,完善政策措施,健全长效机制,扎紧制度笼子,把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各方面,促进脱贫攻坚各项部署全面落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

三、实施步骤

全局扶贫领域作风问题专项治理工作将定期通报动态进展情况,按以下五个步骤扎实开展专项治理。

第一步:动员部署(4月1日-4月15日)。召开专项治理动员布置会，将专项治理工作纳入2018年脱贫攻坚重要任务作出动员部署。认真贯彻落实全县统一部暑,研究落实本单位专项治理的工作安排和措施,周密制订《工作方案》。

第二步:自查自纠(4月16日-4月30日)。聚焦重点、短板、弱项,按照政策落实、责任落实、工作落实的要求,广泛听取意见、深入调查研究,特别是对扶贫工作中的作风问题、问责通报问题、新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题等方面,全面排查梳理扶贫领域作风问题,逐个列出清单、建立台账、查明原因,逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限,严明整改纪律。形成整改工作方案。

第三步:集中整改(5月1日-6月30日)。对自查自纠作风问题能立即整改的即刻整改到位,需一定时限整改的,要将落实整改工作作为脱贫攻坚的首要任务,采取攻坚措施,在6月底前整改到位,以整改实效接受国家脱贫攻坚工作整改督查巡查。

第四步:督查落实(7月1日-8月30日)。把督察落实贯穿专项治理始终,成立专项督查工作组，定期或不定期组织明察暗访。集中督察专项治理工作落实,对重点问题进行专项督察。

第五步:巩固提高(9月1日-12月底)。认真分析扶贫领域作风问题产生根源,巩固提升专项治理成果,全面总结专项治理经验,以开展专项治理为契机,完善扶贫领域作风治理制度建设和政策举措,健全作风建设长效保障机制。

四、专项治理工作内容

（一）关于“四个意识”不牢方面

1.贯彻落实党的十九大精神、中央、自治区、百色市和xx县关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付。

工作措施：端正态度，统一思想,将脱贫攻坚工作列入重要日程，与重点工作同安排、同部署、同落实,将脱贫攻坚工作列入重要议题，分析研讨脱困的路径和方法，科学制定脱贫工作计划。

2.对脱贫攻坚头等大事和第一民生工程的重要性认识不到位，没有作为重大政治任务进行安排部署。

工作措施：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部教育培训力度，组织领导干部深入学习党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，强化脱贫攻坚是全局“头等大事”的思想认识，认清脱贫攻坚面临的形势和任务，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。

3.对脱贫攻坚决策部暑和政策措施贯彻落实不力,制定配套措施、细化工作方案、推进组织实施不及时不到位。

工作措施：认真学习贯彻中央、自治区、百色市和xx县关于脱贫攻坚的各项决策部署，深入村屯调研，精心研究，制定出切合本单位脱贫攻坚实施意见、实施方案和配套专项方案。

4.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略行动不坚决，以打造亮点代替整体工作，以农村区域发展代替精准扶贫。

工作措施：制定统筹区域扶贫与精准扶贫的系统规划，将扶贫工作重心从瞄准区域转向瞄准农户，更加注重提高贫困群众的自我发展能力，对扶贫资源进行精确配置，对扶贫对象实施精准扶持。

5.对脱贫攻坚艰巨性长期性的认识不到位，存在惯性思维，用常规手段抓脱贫攻坚工作。

工作措施：提高思想认识，增强工作责任感，研究具体措施，解决难点问题，强力推进工作。

（二）关于责任落实不到位方面

6.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实。

工作措施：层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层传导压力，落实脱贫攻坚责任制，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。主要负责同志认真研究指导扶贫重大政策和重大问题，把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作，切实履行主体责任和监督责任。分管负责同志深入基层抓好工作落实，解决实际问题，切实履职尽责。

7.讲成绩、吐苦水多，查问题、追责任少，工作失误讲客观影响多，找主观原因少，落实措施避重就轻。

工作措施：聚焦问题导向，切实把各项工作做细做实。着力在摸清底数、继续跟踪帮扶、强化监管、巩固提升上下功夫。

8.对定点扶贫、派选第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持关心和监督，存在“挂名走读”等问题。

工作措施：按照中央、自治区和百色市选派驻村优秀干部相关原则及要求，结合我县扶贫特色，选派业务能力强、工作作风扎实的驻村第一书记和驻村工作队员。加强对第一书记和驻村工作队员的业务能力培训、谈心谈话，培养一支会帮扶、作风过硬的扶贫干部队伍。落实工作经费，加强对第一书记和驻村工作队员的考核、管理和监督，对不按要求驻村、履职不力、工作作风懒散的及时调整撤换。

（三）关于资金使用管理方面

9.项目实施过程中、建设质量缺少监督。

工作措施：健全完善扶贫项目建设管理制度，在实施过程中加强质量监督管理，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督中，自觉主动接受群众和社会监督。

10.产业扶贫项目重发展、轻管理、效果差。

工作措施：实施已脱贫农户产业扶贫项目全过程管理，加强事中、事后监管。加强产业管护工作，努力克服“重发展，轻管护”问题，确保产业提质、农业增产、农民增收。

（五）关于工作作风不扎实方面

11.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。

工作措施：调研要沉到一线，研究问题，主动深入扶贫脱贫领域问题最突出的地方了解实情、解决难题，因地制宜，因地施策。坚持不走过场、杜绝走马观花，确保调研真实有效。

12.不注重激发贫困群众内生动力,技能培训和技术服务滞后教育引导乏力,扶贫成果不可持续。

工作措施：按照习近平总书记关于推广先进典型经验的要求，加强扶贫脱贫攻坚优秀案例、先进人物、典型事迹的线索收集，树立身边榜样，充分发挥先进模范典型的带动作用。坚持充分利用门户网站、报刊、电台等媒介，深入宣传报道本单位开展脱贫攻坚的好经验、好办法。进一步完善跟踪帮扶方式，协助贫困户争取以奖代补、以工代赈资金，引导贫困群众主动参与项目建设和管理监督。鼓励广大群众通过自己勤劳双手脱贫致富。

13.帮扶责任人把慰问当帮扶,思想和行动停留在填表算账上,扶贫卡上签个名,过节送上米面油,帮扶思路不宽,办法不多,效果不好,群众满意度不高。

工作措施：加大帮扶工作力度，细化帮扶工作措施，着力抓好产业扶贫，力求到户到人，让贫困户能切实感受到帮扶，享受到帮扶成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。脱贫攻坚作风建设年活动由局领导班子统一领导，局办公室负责建设年活动的组织统筹协调和日常工作落实。局党组要将专项治理摆上重要议事日程,切实加强组织领导,认真落实专项治理的部署和要求,明确责任分工、治理重点、工作举措,确保本单位专项治理工作扎实开展。

（二）落实压紧责任。要按照“一把手负总责”的责任制,把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的实际行动,作为顺应贫困群众精准脱贫、共奔小康美好向往的重要途径，作为解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段,作为坚持以人民为中心发展思想的重要体现。我局主要负责同志亲自挂帅,分管领导靠前作战,统筹落实重大政策、解决重大问题。

（三）坚持从严要求。要把中央、自治区、百色市和xx县全面从严治党的一系列部暑要求,不折不扣贯彻落实到脱贫攻坚全过程。对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题,不搞姑息迁就、下不为例,对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决问责。

（四）加强约谈提醒。要围绕五个方面13个具体问题整治内容，开展好“两个约谈”。

1.党组主要领导约谈。党组书记要根据工作推进情况或监督检查发现的苗头性、倾向性作风问题对本单位人员或下级系统部门领导有针对性地开展约谈提醒教育。

2.单位班子领导约谈。单位班子成员要履行好“一岗双责”，对分管股、所的干部在开展脱贫攻坚存在的问题及时约谈提醒，引导改进作风问题、推进工作开展，切实做到预防在先。

（五）弘扬优良作风。要以优良作风开展扶贫领域作风问题专项治理，发扬求真务实、艰苦奋斗的好作风,力戒形式主义、官僚主义的坏作风。要多做一些深入基层、联系群众的调研,少提一些高高在上、不接地气的要求,真正摸清找准作风建设薄弱环节,制订落实专项治理整改举措,为脱贫攻坚提供坚强的政治和作风保障。

（六）大力宣传引导。要及时总结开展专项治理、推进脱贫攻坚的好经验好做法,深入宣传政策举措、生动实践、先进典型和脱贫成效,强化正向激励,营造以专项治理推进脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。