2016年餐饮服务安全监管工作要点

2016年餐饮服务食品安全监管工作的总体要求：按照上级统一部署，以全面贯彻实施《食品安全法》为主线，坚持问题导向，健全制度机制，落实监管责任，扎实推进透明安全餐饮共治体系建设，全面提升餐饮服务食品安全保障能力。

一、强化制度机制建设，夯实监管基础

（一）积极推进食品经营许可审查工作。按照食品经营许可审查和管理要求，规范开展许可审查和换证工作。按照上级部门要求，优化食品经营许可流程。

（二）畅通食品经营许可与日常监管结合机制。开展食品经营（餐饮服务）许可质量和许可制度落实情况督查，强化许可后经营条件合规性监管。推动将许可工作和日常监管紧密衔接，建立完善许可和监管工作档案，并在此基础上形成信用档案体系。

（三）完善食物中毒应急处置工作机制。加强部门协作，与卫计部门建立完善食物中毒调查处置程序，制定食品餐饮环节食物中毒调查处置及上报工作规范，完善处置工作机制。

二、突出监管重点，规范经营行为

（四）深入排查治理食品安全风险隐患。加大重点时段、重点区域、重点业态监管和专项整治力度，持续开展对非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”问题的监督检查及专项治理。结合日常监督检查，排查餐饮服务食品安全风险隐患和突出共性问题，建立食品安全风险隐患清单。

（五）加强学校食堂等单位食堂监管。与教育部门联合制定年度学校食堂食品安全监管工作要点。组织开展春秋季开学及中高考期间学校食堂食品安全检查。继续推进学校食堂量化分级管理工作，不断提高A级比例。与建设、民政、旅游等部门加强合作，加大对建筑工地、养老机构、旅游景区等集中用餐单位的食品安全管理力度。

（六）加强农村餐饮安全治理。规范农村集体聚餐行为，及时消除农村集体聚餐风险隐患。按照上级总体部署，针对农村高风险业态开展农村食品安全“扫雷”行动，并积极推进农村食品安全示范店建设。加大对农村小餐饮食品安全监管力度。

（七）加强网上订餐食品安全监管。按照上级部署，规范网络订餐经营行为，严格网络食品经营主体准入，督促各方主体履行法定义务，加强对网络食品经营活动的监督抽查。

（八）加强小餐饮监管。加强“小餐饮”长效监管，创新监管方式和监管手段，按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的总体思路，积极探索小微餐饮和无证餐饮的监管对策，切实解决“食品安全、油烟噪音扰民”等百姓诉求。

（九）做好重大活动保障。全力做好本级承担的重大活动食品安全保障工作。提前介入重大活动的筹办，依照规范程序开展评估，综合运用法律、技术等手段实施监管，重点做好“两会”、中高考、荷花美食节和重大体育赛事等餐饮服务食品安全监管工作。

三、加强日常监管，落实监管责任

（十）落实餐饮服务单位主体责任。督促指导餐饮服务单位认真落实食品安全自查、从业人员健康管理、培训考核、原料控制、设备设施维护、餐饮具清洗消毒等制度要求，自觉规范加工制作行为，及时消除安全隐患。

（十一）突出食品经营事中事后监管。实施以网格化管理为基本模式的“双随机抽查检查”监管方式，加大高风险餐饮服务单位检查频次，实现监管工作全覆盖。

（十二）进一步推进量化分级管理工作。按照量化分级管理工作新要求，结合我县工作实际，加强量化分级管理规范化科学化建设，强化评定结果信息公示，发挥导向性作用。运用量化分级评估结果，实现量化分级管理与日常监管有机结合。

（十三）进一步推进透明安全餐饮共治体系建设工作。结合市局制定的《透明安全餐饮共治体系建设工作考核奖励试行办法》，继续引导学校食堂、机关企事业单位食堂、各类社会餐饮单位参与“透明安全餐饮”建设，提高“透明餐饮”全要素运行覆盖率。

四、加强业务培训，提升监管能力

（十四）强化法治意识。结合《食品安全法》等法律法规的颁布实施，加大培训工作力度。加强监管人员培训，开展不同规模、不同层次的教育培训和实践锻炼，提高监管人员业务能力。

（十五）加强能力建设。进一步强化监管队伍建设，全面提升监管队伍履职能力和服务水平。

五、加强社会共治，鼓励管理创新

（十六）加强社会共治。支持、引导、推动行业协会等充分发挥行业引导作用，促进行业自律。鼓励餐饮单位采用先进技术和管理方式，树立具有示范影响的店、街，以点带面提高食品安全管理水平。

（十七）强化餐饮从业人员培训。加强与有关主管部门和行业协会沟通联系，共同加强从业人员培训力度。以法律法规、食品安全风险管控为主要内容，通过集中培训、上门宣教等多种方式，加大对从业人员的培训。