2016年县委民生办工作要点

一、坚持序时调度进展，确保目标任务完成

1．围绕“补短板”实施民生工程。2016年，县委、县政府决定实施33项民生工程，新增农村道路畅通工程等6项，提标6项，退出6项，继续实施21项。按照中央经济工作会议“补短板”的任务要求，把实施民生工程与推进结构性改革结合起来，着力在扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化和其他城乡公共服务六大方面，加快补齐民生短板。

2．部署落实目标任务。根据县政府相关要求，会同有关部门出台民生工程实施办法、资金筹措等文件。细化量化目标任务，提请县政府与各乡镇（开发区）及县直牵头部门签订民生工程目标责任书，明确目标责任，督促各乡镇（开发区）和县直牵头部门及早部署、落实任务，确保项目早开工、早实施、早完成、早见效。

3．分类分级压实责任。发挥牵头抓总职责，落准落细落实各级各部门责任，形成上下贯通、层层负责的责任体系。推动各地各部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，协调项目主管部门加强目标管理、跟踪督查和绩效评价，督促各乡镇（开发区）强化资金保障、项目实施和建后管养，确保民生工程政策执行不变形、不走样。

4．按月序时调度分析。从4月份起，每月梳理汇总项目实施进展情况，对各项民生工程开工率、投资完成率、完工率、发放资金、发放标准、补助人数等指标进行量化，按月分析总结。

5．定期会商解决问题。加强与县直主管部门、财政局资金管理科室会商，强化内外沟通、左右联系，通过会商交流，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，形成民生工程分工负责、齐抓共管的良好局面。

6．落实约谈通报制度。聚焦重点，精准调度，按月梳理汇总分析民生工程进展。进一步健全和落实督促、约谈、通报等制度，对资金拨付、工程进度、政策执行、建后管养等环节发现重大问题的，定期进行通报，必要时进行约谈，督促整改到位。

7．确保完成民生工程任务。对照目标责任书，督促各级各部门逐项落实投资计划、资金下达、工程进度，分类分项加强调度，确保新增6项、提标6项政策执行到位；补助类项目要严格按照政策规定，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，实行动态管理，按月（季）等方式及时打卡发放到人；保险类项目要简化操作办法，缩短受理周期，提高补偿待遇；工程类项目要早准备，早启动，早落实，并认真抓好项目管理，按序时进度推进，确保当年完工项目10月底前主体完工，11月底前全面竣工。跨年度项目按时完成年度建设任务。

二、加强资金保障管理，引导资金多元投入

8．加强民生资金保障。坚持厉行节约，调整优化财政支出结构，压缩“三公经费”等一般性开支，集中财力保障民生支出，保障民生工程资金足额筹措。编制民生工程资金预算，督促各乡镇（开发区）优先安排、重点保障，确保民生工程配套资金到位。

9．强化资金使用管理。精打细算、科学管理，简化民生工程资金拨付程序，加快资金拨付进度，保证资金拨付进度不低于序时进度、资金支出进度不低于项目建设进度，确保工程建设需要；加大对特殊人群特殊困难的精准帮扶。完善各项民生工程资金管理办法，加强对资金管理使用情况的监督，严厉查处截留、挤占、挪用、冒领等行为。

10．推动资金多元投入。推进供给侧结构性改革，发挥财政资金撬动带动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。坚持多元导向，通过购买服务、股权合作、PPP等方式，支持各类市场主体增加民生工程保障服务和产品供给。

三、推进管养共建共享，严格项目考核评价

11．创新建后管养举措。按照财权事权相适应，谁受益谁负担的原则，进一步明确项目所在地政府、受益单位民生工程管理养护的主体责任。督促各乡镇（开发区）持续提升工程建后管理养护，硬化经费预算，创新管养举措，促进所有工程类项目发挥长久效益。

12．建立多元投入机制。根据县政府办《关于进一步建立民生工程建后管养工作机制的意见》，科学界定政府与市场的界限，根据民生工程项目类型，探索财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点的模式，多渠道增加民生保障和公共服务有效供给，加快形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制，发挥基层和群众对民生工程的推动作用，创建民生工程“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享格局。

13．强化督查考核工作。按照县政府目标管理绩效考核要求，对相关民生工程指标进行综合评分。加强结果考核，对任务完成、建后管养、绩效评价、日常工作和社情民意等重点指标进行评分，有差别打分、排名，避免简单以统计数字代替工作的具体评价。通过考核，总结经验、发现问题、不断完善，推动民生工程有序实施。

14．推动、政协巡视常态化。健全完善政协民生工程巡视工作机制，选择若干项目，对部分民生工程项目视察巡视。进一步完善和落实《民生工程特邀监督员制度》，加强与各级特邀监督员的联系，定期提供民生工程文件、月分析总结等材料，适时组织特邀监督员开展视察、巡视、检查、调研等活动，认真听取、收集特邀监督员反馈的意见建议，形成监督推动民生工程实施的整体合力。

四、强化信息平台建设,加大政策力度

15．加强民生工程信息公示。在原有公示项目进度、资金发放、惠民政策等信息基础上，进一步落实《县民生工程信息全程网上公示制度》，督促各地各部门结合实际，落实公示平台，完善公示内容，创新公开方式，巩固公示成效。

16．强化舆论引导。加强政策，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，营造良好实施氛围。加快民生领域基础信息大数据、互联网平台统筹应用，提升民生工程实施科学化和信息化水平。

17．丰富宣传载体。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体重要作用，努力建立立体化、多层次、广覆盖的民生工程宣传平台。继续开展民生工程有奖征文活动及开展民生工程“摄影展”活动，进一步扩大民生工程成果宣传。

五、加强干部队伍素质，持续提升基础工作

18．扎实做好信息和报表工作。督促各地各部门对照每季度省民生工程宣传要点，扎实做好民生工程信息编写报送工作。进一步完善资金在线填报系统和民生工程项目进展情况报表，提高报表工作的及时性和精准度。

19．加强基础数据库管理。督促各地各部门及时全面汇总、整理、录入各项目基础数据，健全完善民生工程基础数据库，推动民生工程科学化、精细化管理。

20．强化作风效能建设。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，大力弘扬焦裕禄和沈浩精神。落实效能建设“八项制度”，严明工作纪律，提升服务水平。强化内部控制建设，推动民生办运转严谨有序和业务开展稳健高效。

21．严格党风廉政建设。认真贯彻《中国共产党廉政自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省委、省三十条规定。落实一岗双责要求，一手抓民生办业务，一手抓廉政建设。