武汉市硚口区水务局2017年河湖执法检查活动实施方案

  根据水利部《2017年河湖执法检查活动实施方案》(水政法〔2017〕112号)、《湖北省水利厅关于开展河湖执法检查活动的通知》(鄂水利函〔2017〕177号)及《市水务局关于开展河湖执法检查活动的通知》要求，结合我区水务工作实际，制定实施方案如下：

    一、组织领导

硚口区水务局成立河湖执法检查活动领导小组。由局长江世红任组长，副局长杨柳、江志涛、刘晓洪任副组长，防汛与堤防管理科、排水与水资源管理科、水政监察大队、堤防管理所为成员单位，办公室设在水政监察大队，承担本次活动的日常工作。

二、重点任务及责任分工

（一）全面开展检查

1、开展涉河建设项目审批、采砂管理和水利工程保护等为主要内容的监督检查。（责任单位：防汛与堤防管理科）

2、开展入河排污口管理为主要内容的监督检查。（责任单位：排水与水资源管理科）

3、开展涉湖建设项目、违法填湖等为主要内容的执法检查。（责任单位：水政监察大队）

4、开展河道清障、采砂船非法移动等为主要内容的现场排查。（责任单位：堤防管理所）

（二）严肃查办水事违法案件

各单位将监督检查、执法检查、现场排查及今年汛前检查中发现的违法行为报水政监察大队，水政监察大队依法查处违法行为。对长江委、省水利厅通报的涉及硚口区的重大违法案件，将依法严厉打击。重大违法行为的整改，按照河湖长制的要求，实行河湖长挂牌督办。（责任单位：水政监察大队）

    （三）严厉打击河湖违法犯罪行为

    对涉及违反治安管理处罚法或者涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关。强化采砂执法监管，建立河道非法采砂刑事案件移送制度，实现水行政执法与刑事司法的有效衔接。（责任单位：水政监察大队）

    （四）建立和完善河湖监管长效机制

    建立和完善河湖监管与水行政处罚的衔接机制，做到责任清晰、分工明确、互相配合、形成合力。充分运用遥感、即时通信平台等信息技术手段，不断提升河湖监管水平。建立健全执法巡查责任制，推进相邻区域之间、部门之间的联合巡查、联合执法机制，深化执法合作，共同抓好河湖保护工作。（责任单位：防汛与堤防管理科、水政监察大队）

三、时间安排

河湖执法检查活动分为五个阶段，从5月份开始，至11月结束。

（一）安排部署阶段（5月15日前）

按照市水务局的要求，制定执法检查活动实施方案，细化任务，落实责任。于5月12日前报送河湖执法检查活动责任人名单，5月底上报实施方案。

（二）自查阶段（5月15日至7月底）

结合今年的汛前执法检查，组织开展河湖监督检查、执法检查、现场排查，对检查出的违法违规行为，严格依法查处。

所有检查的河段和项目，要进行登记造册，按水利部文件附表1填报。对执法检查活动中发现的违法项目（活动），要建立执法台帐，按水利部文件附表2填报。执法检查活动开展情况及典型水事违法案件基本情况，按水利部文件附表3、4、5填报。该类报表全部通过水利部“水行政执法统计信息系统”进行报送。

（三）督办阶段（7月至8月）

局属各科室、队所根据各自职责同市水务局相关部门做好对接工作，市水务局相关部门将按照职责分工对各区河湖执法检查情况、重大案件查处情况进行分项督查。

局政策法规处负责对全市河湖执法案件进行监督检查（水政监察大队做好迎检工作），局水资源处负责对各区入河排污口执法检查情况进行督查（排水与水资源管理科做好迎检工作），局河道堤防和采砂处负责对各区河道与采砂执法检查情况进行督查（防汛与堤防管理科及堤防管理所做好迎检工作），市湖泊局（水务执法总队）负责对各区湖泊执法检查情况进行督查（水政监察大队做好迎检工作）。

（四）重点问题集中督办阶段（9月至11月）

对于河湖执法检查发现的重点问题、重大案件的查处情况及时上报市水务局，并接受市水务局和省水利厅检查。

（五）总结阶段（11月）

对执法检查活动的开展情况、取得的成绩和经验、存在的问题及意见、建议等进行总结，并将工作总结于2017年11月5日前上报市水务局。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视

河湖执法检查活动是贯彻落实河长制的一项重要举措，水利部已将此次执法检查活动的开展实施情况纳入2017年河长制专项督导检查的内容之一。局属各科室、队所要高度重视，科、队、所长要亲自部署，牵头负责，主动过问，亲身参加，务求实效。

（二）全面巡查，严格执法

    对所辖范围的河湖进行全面巡查，确保不留死角。对检查出的水事违法行为应依法严厉打击。对历年未办结及未整改到位的水事违法案件，应以此为契机，加大执法力度，尽早办结，整改落实到位。

（三）加强宣传，营造氛围

    按照“谁执法谁普法”的普法责任制的要求，充分开展执法普法宣传活动，营造舆论氛围。通过以案说法等方式，放大执法效果，实现“查处一案，教育一片”的效果。及时发现执法中的亮点和总结执法中的做法上报市水务局。

（四）总结经验，完善机制

通过此次执法检查活动，进一步完善水行政执法体制机制，健全执法制度，不断提高执法水平。

 

 

武汉市硚口区水务局  

2017年5月17日