金溪县2018年卫生计生工作要点
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2018-08-03 FW.5VV.CN范文网
2018年我县卫生计生工作的总体思路:全面深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市卫生计生工作会议精神，切实落实新时代卫生与健康工作方针，以提升服务能力为总目标，以深化医药卫生体制改革为总抓手，积极加大精准健康扶贫力度，切实提升医疗服务质量，强化重大疾病防控，积极创建全国卫生县城，努力完善卫生计生综合监管，高位强势推进社会抚养费征收，充分发挥卫生计生工作人员工作积极性，全力打造“忠诚卫计、活力卫计、担当卫计、实干卫计、清廉卫计”，为建设“五宜金溪”提供健康保障。
（一）矢志不摇，深化医药卫生体制改革。一是坚持深化改革不动摇。继续坚持保基本、强基层、建机制、补短板，以综合医改为抓手，突出“三医联动”，巩固公立医院改革成果，继续保持深化医药卫生体制改革决心不动摇（责任股室：医政医管股）；二是坚持硬性指标不会变。控制县级公立医院药占比在30%以内，医疗费用增幅控制在10%以内，百元医疗收入消耗的卫生材料费控制在20元以内（责任股室：医政医管股）；三是坚持提升能力不等靠。巩固基本药物制度，完善医疗服务体系，完善药品供应保障制度，提升卫生信息化的功能和作用，全面实施分级诊疗制度（责任股室：医政医管股）；四是坚持创新举措不止步。快推进现代化医院管理制度，探索建立多元化办医格局，积极推行薪酬制度改革（责任股室：医政医管股）；五是坚持不到基层支医不晋级。抓好县两所医院具有中级职称或需晋升副高医生的下派到乡镇卫生院工作一年，以带动乡镇卫生院服务能力的整体提升，对服务满一年者在晋升高一级职称中优先晋级（责任股室：综合办公室）。六是坚持倒逼责任不松劲。启动倒逼追责制度，对在医改工作中背离医改方向的，严肃追究单位负责人及相关工作人员责任，做到发现一起处理一批，原则面前绝不手软（责任股室：医政医管股）。
（二）精准施策，推进健康扶贫服务。一是签约服务广泛化。 2017年已为13624名贫困人口开展签约建档，签约率、建档率达100%，2018年将继续梳理人员增减情况，实行签约服务、建立档案、全面覆盖；二是医疗服务专业化。在建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度的衔接机制及实施先诊疗后付费、分级诊疗、医保支付方式改革等措施的前提下想方设法优化医疗资源布局，有效提升医疗卫生服务能力，加强健康促进和健康教育，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，引导重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式；三是日常管理规范化。对健康扶贫工作做到每周一报告、每月一调度、每季一通报，上下齐心形成合力，规范管理工作，共同促进工作得到进度；四是政策保障程序化。为实现“一个确保、五个覆盖”的目标（即确保建档立卡贫困患者住院费用个人自负比例在10%以下，县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置、家庭医生签约服务和大病集中救治五个全覆盖），加大政策宣传力度，确保贫困患者对各项政策知晓率达100%，对符合政策的贫困患者就诊开设“绿色”通道，依规依法程序办理；五是目标考核严格化。在巩固2017年度健康扶贫工作成绩基础上，制定2018年度健康扶贫工作考评方案，严格目标考评机制，对照考评细则逐项进行考评；六是监督问责常态化。成立专项检查组，对健康扶贫工作进行再监督、再排查，实行问责机制，工作进展不明显的干部，进行严肃问责，严肃查处对健康扶贫工作做表面文章，将健康扶贫工作的问责机制常态化，只有有监督才能有良好的执行。（责任股室：基层卫生股）
（三）与时俱进，促进计生工作转型升级。一是进一步明确工作任务目标。2018年要继续深化计划生育服务管理改革，继续坚持基本国策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育目标管理不动摇，坚持计划生育“一票否决”不动摇，力争再度实现计划生育挤进全市先进行列；（责任股室：计划生育基层指导与考核股）二是进一步强化社会抚养费征管。对政策外多孩生育的，《金溪县社会抚养费征收工作意见》（金府办字[2017]23号）文件加大征收力度。乡镇干部要会同村“两委”干部要加大上户征收力度，对拒不履行的要申请法院“非诉”执行，将其依法纳入银行个人征信系统“黑名单”管理。（责任股室：法规股）三是进一步落实计生惠民政策。严格落实计划生育各项利益导向政策，全面兑现城乡独生子女父母奖励费、中考加分、“失独家庭”等奖励政策。（责任股室：家庭发展股）四是进一步加大“两非”案件查处。各乡镇要参照2017年标准，必须完成3-5例案件查处任务。（责任股室：家庭发展股）五是进一步强化管理服务水平。进一步提升流动人口均等化服务管理水平，形成流动人口一盘棋的服务管理机制。（责任股室：流动人口管理股）六是进一步推进计生工作创新。“互联网+”、“多证合一”、“两检同做”服务改革，加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，全面完成免费的卫生计生服务项目。（责任股室：计划生育基层指导与考核股、药具股、疾控股）七是进一步发挥计生协会作用。要加强基层计划生育协会的组织和能力建设，全面落实《关于切实加强计生基层群众自治工作的意见》（抚人口领字[2016]2号）文件，抓好计生基层群众自治。（责任股室：家庭发展股）
（四）多措并举，强化人才队伍建设。一是公开招聘一批。通过全省卫生计生专业技术人员公开招聘，招录一批优质高校毕业生扩大队伍；二是联姻培训一批。选派一批专业技术人员到省、市等上级医疗机构进修，学习上级先进技术；三是择优引进一批。通过向全社会公开引进一批有志来我县发展的中、高级专业技术人才，增强我县医疗技术中坚骨干力量；四是公正使用一批。择优任用一批责任心强、事业心强的作为管理人员，强化各单位的行政管理能力；五是爱心保障一批。对持有医助理或执业医师证的村医，推行工资差额化管理；六是据实清理一批。对请假在外人员经通知并劝告返回单位上班，仍不返回单位上班的一律清理，不再挤占单位编制。（责任股室：综合办公室、医政医管股、基层卫生股）
（五）守正不阿， 提升卫计执法水平。一是强素质，加强建设，提升班子战斗力。不断提高领导班子理论修养和政治素质、充分发挥领导班子集体的智慧和作用，充分彰显领导班子的凝聚力、感召力和战斗力，兑现“从我做起，向我看齐，对我监督”的承诺，自觉弘扬勇于奉献、争创一流、敢于负责、改革创新的精神，带头秉公执法、率先垂范，用无声的行动和良好的人格力量来鞭策、引导全体卫计执法人员；二是转作风，职权作为，扩大案件影响力。强化纪律约束，强化执纪监督，强化依法查办案件，在提升业务工作水平的同时，强化整治纪律意识，积极查办典型重大案件以扩大卫计执法案件影响力；三是树形象，秉公执法，增强社会公信力。加强卫生计生领域法制建设，提高卫生计生治理能力现代化水平，贯彻落实新出台、新修订的法律法规和部门规章，认真落实行政复议、行政诉讼各项工作要求，依法解决矛盾纠纷，规范执法行为，提升社会公信力，打造一支“业务能力强、办案原则强、办事效率高”的卫计执法“尖刀队伍”，树立“执法为民”的优良形象。（责任股室：法规股）
（六）志存高远，扎实妇疾开展工作。一是向一流目标进军。以“精细化、高效化和让市民放心满意”为工作目标，加大传染病、慢性病、地方病等疾病预防控制，实施预防接种星级门诊提升工程，探索实施预防接种异常反应补偿保险，提升妇幼健康服务，强化母婴保健关键措施，加强出生缺陷综合防治。二是向一流服务进军。强化联防联控，严防急性传染病暴发；巩固免疫屏障，扎实做好疫苗接种工作；加强妇幼健康服务建设，积极做好妇幼保健服务工作；完成妇幼健康民生实事，做好农村妇女“两癌”筛查和孕产妇免费产前筛查工作。三是向一类先进进军。加快妇幼保健和疾控大楼建设，完善业务基础设施建设，开展妇幼保健医疗业务，争做全市工作先进，迎接市县两级巡查。（责任股室：疾病预防控制股、项目办）
（七）齐抓共管，强力推进国卫城市创建。一是认清形势。继2015年我县创了“全省卫生城市”之后，今年是无任如何必须启动，这是“三年两创”必须落实的规定任务。2018年要参照抚州市的做法，打好创卫攻坚战，要积极借力助农村开展路域环境卫生整治专项行动，开展卫生乡镇、卫生村组的创建工作，切实解决好农村环境卫生脏、乱、差这个顽症。二是积极参与。积极开展“爱国卫生月”、“世界无烟日”以及我县“爱国卫生日”等爱国卫生运动，动员广大群众积极参加爱国卫生运动。三是全民共建。我们卫计系统所有下属单位都要积极发挥主力军和领头雁的作用，全力以赴投身创建活动，确保创卫工作抓出成效。（责任股室：爱卫办）
（八）不遗余力，提升医疗卫生服务能力。一是着力抓好乡镇卫生院规范化建设。以提升我县医养服务提升工程3P项目为抓手，全面推进2.6亿元县人民医院二期工程建设，投资1.3亿元用于新建秀谷医养结合医院、琅琚、双塘、对桥、石门、何源三江口、合市崇麓、左坊芦河等乡镇卫生院建设项目，全面完成县中医院新建住院大楼建设，完成妇幼保健和疾控大楼的装修和整体搬迁，把硬件做“硬”，各项目建设单位要抓好工期进度，倒排工序，自我加压，确保项目建设如期完成，早日发挥效应。（责任股室：项目办、基层卫生股）二是用力抓好村级卫计室管理。强化乡村医生一体化管理，完善村卫计室基础设备配备，规范乡村医生诊疗行为，严控乡村医生购药途径，提高乡村医生工资待遇；（责任股室：基层卫生股）三是全力抓好健康扶贫工作。整合全县卫生资源，全力加强医疗基础设施建设，采取“县级医院—乡镇卫生院—村卫计室”三级联动，构建“互联网+医疗扶贫”工作模式，采取“签约医生+服务团队”服务模式，开展家庭医生签约服务，为贫困人员提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理等服务；（责任股室：基层卫生股）四是巧力抓好特色学科建设。要加强与金溪籍在外优秀医学专家的合作，争取打造神经内科、血液科、肾内科、消化内科、肿瘤、儿科等一批在全市有影响的重点学科。要建立卫生人才梯队。要分梯队建立卫生人才库，第一梯队为学科带头人，每个学科评出5-7名左右学科带头人；第二梯队为优秀骨干人才，第三梯队为优秀青年人才，加快人才进修培养；（责任股室：医政医管股）五是竭力抓好卫生院业务收入。在积极抓好卫生院日常医疗工作的同时，加大新农合门诊补偿和住院患者的工作力度；认真开展基本公共卫生工作，完成上级规定任务；开展慢性病门诊诊疗业务，为辖区内慢性病患者提供服务，提高卫生院门诊诊疗业务量；同时，主动出击，积极与辖区内各单位加强紧密联系，为广大干职工进行健康优惠体检，进一步扩大卫生院业务收入。（责任股室：基层卫生股）
（九）科学引领，全面深入推进党的建设。2018年是卫计系统作风整治年，我们要深入领会十九大报告精髓，全面加强党的建设。一是强化“两个责任”意识。即党组织的主体责任和纪委的监督责任，要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的形式决定重大事项，现在，国家成立了监察委，将对全体国家公职人员实行全覆盖，故要求大家要筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严格依法履职，做到“有权不可任性，用权必受监督”，构建职纪严明、依法履职的治理体系，增强社会公信力和执行力。二是做实“两学一做”。通过抓“三会一课”，要积极抓好“两学一做”常态化教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党，坚决执行中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”。我们卫计人要切实做到廉洁修身，勤勉尽责，干干净净做事。我们的一切成就，都是干出来的，“都不是轻轻松松敲锣打鼓得来的”，为人民干事是天职、不干就是失职。三是深化纪律讲堂。要切实加强对干职工的行风“九不准”、医德医风和法纪知识等学习教育，积极开展创建“医德高尚、医风淳朴、服务高质”的医疗服务队伍专项行动，齐力抓好“三风”整治工作。四是狠抓“三风”整治。要充分发挥“三风”整治办的监督问责职能和责任追究，快速转变卫生计生系统作风，强化行业自律，营造风清气正的执业环境。（责任股室：三风办）
