卧龙区住建局2016年工作要点

2016 年，我们住房建设规划工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，中央城市工作会议精神。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，紧紧围绕全区经济工作会议确立的卧龙区发展“三五四”总体布局，强化规划引领、强化生态建设、强化民生保障、强化精细管理，扎实推进住建事业科学发展再上新台阶。

 

一、以科学规划为引领，进一步加大城镇建设力度。

 

1.完善城乡规划编制体系。今年要借助市政府编制《南阳市城市总体规划（2016-2030）》等一系列规划的机遇，加强衔接，配合卧龙规划分局完成卧龙区乡村建设规划的编制工作，完善我区相关建设规划，为未来发展留足空间。安皋镇、石桥镇、潦河坡镇总体规划年底前完成报批；英庄镇、青华镇总前完成编制评审；完成石桥镇历史文化名镇规划规划编制；完成蒲山镇重点地段控制性详细规划、消防专项规划、道路交通规划、给排水工程规划、绿地景观规划等5个专项规划；启动村庄规划编制工作，年底前要完成15个中心村的规划编制工作。

 

已建成展示厅的乡镇可根据实际条件，丰富展示内容，组织规划宣传活动。未完成建设和布展的乡镇要加紧组织，年底前乡镇规划展示厅全部建成，实现乡镇规划展示全覆盖。村级规划展示要根据市委组织部《关于进一步做好村级规划展示工作的通知》（宛组通[2016]2号）要求，分期分批做好村庄规划编制和展示工作。已有规划的村庄，要加紧进行规划布展，2016年4月底前完成规划展示工作；正在编制规划的村庄，要抓紧编制进度，正式成果完成审批后，立即进行规划展示布展工作。

 

3.以“重点镇、中心镇、特色镇、生态镇”四镇建设为抓手，狠抓集镇建设和管理，重点抓好集镇基础设施和公共服务设施建设，提升城镇聚集力、辐射力、带动力，石桥镇申报创建特色景观旅游名镇，潦河坡镇申报创建美丽宜居小镇。各乡镇要继续加大资金投入完成2-3项集镇基础设施重点工程。

 

4.认真完成农村危房改造任务。今年党中央把农村危房改造工作纳入“扶贫攻坚工程”，2019年以前全面完成农村危房改造工作。各乡镇、龙王沟景区要高度重视，配备相关工作人员和设备，做好“十三五”期间农村危房改造的任务调查、网上信息录入和标记及公示等，重点优先安排五保户、低保户、残疾户和建档立卡贫困户的危房改造，做到应改尽改，不留空白。

 

5.规划建设执法部门今年要集中力量、全力以赴，切实加强对我区规划区内的巡查督导查处，对出现的违法建设，要从违法建设单位、施工单位等方面进行严厉依法处理，遏制违法建设行为的发生。要严格落实“两违”整治绩效考评机制，落实区、乡镇（街道）、村组（社区）、村建专干的四级责任人制度，特别是对违法乱纪的干部要联合区纪委加大惩戒问责力度，不断提高查违效率和办案质量。

 

二、以深化改革为导向，促进行业稳健发展。

 

认真贯彻落实中央和各级党委政府做好经济工作的决策部署，发挥建筑和房地产业在我区稳增长、调结构、惠民生的重要作用。

 

    1.推进房地产平稳发展。今年，受到互联网经济冲击影响，全区很多传统企业的日子并不好过，特别是房地产企业，遇到了卖房难、融资难、建设成本高等一系列问题，作为政府职能部门，就要进一步加强市场调研分析，把握市场即时动态，防范和化解房地产风险。要在学习领会上级关于鼓励住房消费、消化房地产库存的各项扶持政策的同时，结合我区的实际，加强对政策的研究分析，拿出具有本地鲜明特色的，科学的、规范的、操作性强的方法措施，引导以新市民为主的住房消费群体扩大消费。同时要开展全区在建房地产项目的全面统计普查工作，坚持问题导向，一企一策，帮助企业解决困难，化解库存。

 

    2.有序推进城中村（旧区）改造步伐。针对车站区域、西关文化村区域、乔官庄等多个区域的城中村（旧区）改造项目遗留问题，要组织进行调研分析，找出推进缓慢的原因，分类施策，积极推进商品化、货币化安置政策落实，加快征迁进度。同时还要坚持依法依规，有计划、有重点地持续推进，实现改善人居环境，提升居住品质的改造目标。

 

转变作风服务建筑业发展。大力培育建筑业企业的发展，支持区属建筑企业上等级、上规模，进一步转变观念，增强服务意识，以全新的作风继续为企业服务，为行业发展服务，确保建筑业产值在2015年4.71亿元的基础上再增加10％左右。进一步加大质量监督力度，狠抓建筑施工现场，特别是政府投资项目的质量与安全监管，建立健全质量、安全监管体系，继续开展全区建筑工地现场质量安全、防范措施、责任制落实、安全资料、人员持证上岗等环节的安全大检查、巡查和抽查，重点是把质量安全生产责任制落实到法人代表，项目经理和生产班组三个层面上，使参与工程施工的每个人都明确自己的安全责任。进一步建立完善建设领域工程款清欠工作责任制，形成“属地管理，分工协作，统筹安排，上下联动”的工作机制，从源头上防止发生新的拖欠，切实维护农民工的合法权益。

 

    4.强化燃气安全管理。继续加强对辖区内燃气经营企业及分销网点的安全管理工作，健全完善各项规章制度，强化经营业主安全生产第一责任人的主体责任。燃气监督检查工作要成为常态化的工作，对非法经营网、无证照经营、违规倒气等违法经营行为要加大整治力度，依法予以坚决打击。

 

三、以改善民生为出发点，持续推进保障房建设

 

根据市政府下达的棚户区改造目标任务，积极推进卧龙综合保税区、光电产业集聚区区域棚户区改造、南阳市汽车发动机厂区域棚户区改造、双石碑城中村改造（田源新城）等8个新开工项目的征迁、手续办理、建设进度落实等工作，确保所有项目6月底前100%开工建设，并完善相关手续。同时，督促辖区续建经济适用房项目加快建设速度，做好棚户区建设、公共租赁住房竣工交付及四证手续办理工作，做好廉租住房补贴发放工作。根据市政府下发的公租房分配管理方案，结合我区实际制定出具体实施细则，突出住房保障的前期阳光分配和后期的监督管理，进一步完善住房保障政策体系。

 

四、以“双创”为载体，全力推进城区基础设施建设。

 

1.持续开展建筑施工工地、拆迁工作环境整治。按照上级关于建筑施工工地、拆迁工地“六全”的要求，进行规范化，精细化管理，安排专人采取定期或不定期的方式开展早晚不间断巡查，重点检查工地建筑材料堆放、建筑渣土覆盖、运输车辆封闭化等情况；规范施工工地除尘、消毒、冲洗设施的设置，消除因源头管理不力造成扬尘现象的发生；严格工地施工现场管理，确保全部达标。开展施工工地、拆迁工地环境综合整治评比，树立典型，推广经验，以点带面，巩固创建成果，还全区人民一片清静的天空，一份纯净的空气。

 

2.组织实施辖区内河治理。按照市政府统一安排，今年重点治理梅溪河、三里河。辖区段梅溪河长8.79公里、三里河长8.27公里，涉及光武、车站、七一、梅溪、卧龙岗5个街道、26个社区，两条内河6米施工红线涉迁村（居）民629户2800人，涉迁各类建筑物约13万平方米，市政府要求在征迁工作启动后三个月内完成征迁任务。任务重、时间紧、要求高，相关街道要高度重视，涉迁公建单位要积极配合，要在区委、区政府和区内河治理指挥部的统一领导下，明确责任，分工协作，既各司其职，各负其责，又协调运转，协同发力，集中力量，想方设法，攻坚克难，集中突破，按时完成征迁任务，保障内河整治工程的顺利推进。

 

3.抓好16年市政工程建设。按照市定要求，完成北京路南延、梅溪路南延、文化路北延（文化路至工业路段）、杜诗路、信臣路、建设西路、光武路西延、污泥处置场、麒麟水厂等市政工程征迁工作。相关街道要做好道路征迁工作，潦河镇要配合做好污泥处置场建设，光武街道要配合做好麒麟水厂建设。

 

4.做好郑万高铁卧龙区段征迁工作。郑万高铁建设项目是我区搭上社会、经济高速发展快车道的重要机遇，区发改、住建、土地等区直部门以及相关乡镇要统一认识，协调配合，加大工作力度，细化责任分工，组织精兵强将，加班加点，按照郑万高铁测定规划控制红线要求，在规定时间节点内完成征迁范围内的涉拆建筑物、附属物的征迁补偿安置、复核认定、协议签订等工作，保障郑万高铁工程建设的顺利推进。

 

五、以“一岗双责”的扎实落实，推进系统党风廉政建设

 

1.进一步落实党风廉政建设“两个责任”。严格落实中央、省委、市委、区委《关于党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》，加强党委主体作用发挥，强化《民主集中制》、《廉政准则》、《重大事项报告制度》、《公务报销制度》等落实情况的自查自纠，抓好班子自身建设，落实齐抓共管机制，督促局系统各部门充分履行职责，形成工作合力。同时，结合局工作实际，围绕保障房、房屋征收、工程建设等重点工作，强化廉政责任落实。

 

2.进一步强化干部职工队伍建设。深化行风效能建设，以干部作风建设、机关效能建设为主抓手，加强业务培训和党风廉政风险教育，提升干部职工责任意识、服务意识、风险意识，强化业务素质。引导干部职工形成把权力当做责任的工作心态，筑牢思想防线，守住廉政底线，保持心存敬畏，自觉严格遵守党的各项工作纪律，增强反腐抗变的自觉性。

 

3.进一步加强信访维稳工作。以人为本，高度重视信访举报的调查处理，认真核实信访内容，及时查结信访案件，做到信访件件有落实，事事有处理。特别是对反映本系统干部职工有关廉政建设和“四风”问题的信访件，既要一查到底，严肃处理，绝不姑息;又要查清真相，实事求是，保护干部。严格执行重大信访信息及时通报制度，严防群体性上访事件发生;进一步落实领导干部定期接访制度，正确、及时处理好群众上访事件。