2016年全国七五普法依法治理工作要点

2016年是“七五”普法的开局之年，普法依法治理工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要精神和对法治宣传教育工作重要指示，在认真总结“六五”普法工作的基础上，着力抓好“七五”普法规划的组织实施，坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以领导干部和青少年为重点对象，以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手，以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障，以“互联网+法治宣传”为新平台，切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性，努力为“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。

一、切实做好“七五”普法规划启动、实施工作

1、认真筹备好第八次全国法治宣传教育工作会议。认真贯彻落实“七五”普法规划和全国人大常委会关于深入开展法治宣传教育的决议，组织召开第八次全国法治宣传教育工作会议，总结宣传“六五”普法成绩和经验，表彰先进集体、先进个人，全面部署“七五”普法。举办“七五”普法骨干培训班和新媒体普法培训班，编写宪法读本等“七五”普法全国统编教材，成立普法讲师团，开展志愿者普法活动，确定“七五”普法依法治理联系点，制作“六五”普法成就专题宣传片。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。各地、各部门行业制定本地区、本部门行业“七五”普法规划，周密动员部署、认真组织实施。

2、牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开展形式多样、各具特色的法治宣传教育主题活动。结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。做好新颁布新修订法律法规的学习宣传，结合4月15日全民国家安全教育日，深入开展国家安全法主题宣传活动。加强非公有制经济领域法治宣传教育，制定关于法治宣传进民企、进商会、进工商联机关活动的实施意见，编写面向非公有制企业和商会的法律读本。结合开展“学党章党规、学系列，做合格党员”教育，深入党章和党内法规，注重党内法规与国家法律法规宣传的衔接和协调。开展“12•4”国家宪法日系列宣传活动，做好年度法治人物推荐评选工作。

二、推动落实国家工作人员学法用法制度

3、认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》（简称《意见》）。司法部会同、宣传、人力资源和社会保障等部门，研究制定具体落实方案，做好《意见》的宣传和解读工作。积极推动各地、各部门把国家工作人员学法用法纳入本地、本部门工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实，细化各项制度措施，体现不同岗位特点。进一步健全完善党委（党组）中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职等制度，积极推动开展领导班子和领导干部述法工作。加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

4、加强《意见》落实的督查。《意见》的落实情况已列入中央改革办今年的督查项目，中央改革办下半年将到各地、各有关部门开展督查。各地、各部门要制定可操作、管长远的具体办法，采取切实可行的措施，加强督促检查，把《意见》提出的各项制度措施落到实处。积极推动健全完善国家工作人员学法用法工作机制，加强协调，形成工作合力。

三、着力抓好青少年法治教育

5、实施青少年法治教育大纲，推动把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，完善中小学法治课教材体系，编写法治教育专册教材、读本，在中、高考中增加法治知识内容，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，加强对高等院校学生的法治教育，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年法治教育基地建设，开展青少年法治教育示范基地命名活动。

四、推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制

6、推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。司法部将会同有关部门制定《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，建立普法责任清单制度，推动各级国家机关履行普法责任，在做好本部门本系统内普法的同时，积极向社会开展普法，努力构建社会大普法格局。推动有关部门分别建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，开展“以案释法”优秀案例征集活动。

7、按照“谁主管谁负责”的原则，推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。注重发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，鼓励和引导各类社会组织和公民参与，发挥各社会团体和行业协会的作用，调动社会力量开展法治宣传教育的积极性。健全媒体公益普法制度，促进媒体履行法治宣传教育的社会责任，充分发挥中华全国法制新闻协会作用，组织召开主题宣传活动。召开运用《法制日报》做好司法行政新闻宣传工作座谈会，交流法治宣传教育工作经验，推动工作深入开展。

五、推进社会主义法治文化建设

8、加强对法治文化建设的指导。推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。总结和培育法治文化建设先进典型，组织经验交流和宣传推广，发挥典型引路、以点带面作用。

9、大力开展群众性法治文化活动。支持和引导法治文化作品的创作传播，下大气力推出法治文化精品，组织开展法治文艺展演展播，满足人民群众日益增长的法治文化需求，不断提高渗透力和覆盖面。配合开展全国文化科技卫生“三下乡”活动，把法律送到农村和农村群众手中。

10、推进法治文化阵地建设。从实际出发，因地制宜建设法治文化中心、法治广场、法治公园等阵地，运作一批看得见、摸得着的法治文化项目，完善基层法治文化公共设施。以法治文化为引领，深化“法律六进”活动，完善“法律六进”工作标准，建立健全长效机制，推动“法律六进”活动增强文化底蕴，形成浓厚的文化氛围。策划设计好法治文化建设的有效载体和平台，命名一批法治文化建设示范点。

六、推进多层次多领域依法治理

11、司法部将会同有关部门制定《关于深入开展法治创建活动的意见》，进一步推进法治创建制度化、规范化。建立科学完备的法治创建指标体系和考核标准，使法治创建活动进一步可量化、易考核。积极推动把依法治理纳入各级党委目标管理，明确任务，分解责任，抓好落实。

12、坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作，深化法治城市、法治县（市、区）创建活动，深入开展民主法治示范村（社区）、依法治校示范学校、诚信守法示范企业等创建活动，积极推行村（居）法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度，提高基层治理法治化水平。制定把法治教育纳入精神文明创建内容的意见。

七、开展“互联网+法治宣传”行动

13、把新媒体普法平台建设摆在更加突出位置。加快推进法治宣传教育工作科技进步和信息化建设，充分发挥中国普法中文网和英文网、中国普法官方微信、微博、客户端（“两网两微一端”）在新媒体普法中的带动作用，开展全国普法类微信公众号综合传播力指数评估发布工作，调动各地、各部门和社会各界利用新媒体开展法治宣传教育的积极性，发挥集群效应。

14、加强新媒体普法内容建设。适应公众对新媒体普法的需求，加大新媒体普法内容原创力度，通过购买服务引入众创众包模式等，激励社会力量针对热点问题开展法律解读，增强内容的新颖性和传播力。建立普法数据库，逐步实现法治宣传公共数据资源开放和共享。大力开展新媒体普法主题活动，继续举办第十三届全国法治动漫微电影作品征集展播活动，组织全国百家网站暨微信公众号法律知识竞赛等活动。

15、加强法治外宣。围绕“一带一路”建设开展对外法治宣传，以中国普法网英文网为基础平台，加强法治外宣精品制作，加强与外宣媒体合作，及时对外宣介我法治建设新进展新成效，传播中国法治好声音。各边疆省份结合实际组织开展好法治走边关活动。

八、加强法治宣传教育规范化、标准化建

16、越是健全“谁执法谁普法”的普法大格局，越要充分发挥各级普法依法治理办公室的组织、协调、指导、检查的职能作用。要根据本地区、本行业法治宣传教育的工作性质、特点和规律，加强法治宣传教育工作规范和标准体系建设，健全完善法治宣传教育工作考核评价体系。要大力加强普法机构建设和队伍建设，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。