调低失业保险等费率的原因分析

字号:|
2018-09-01    FW.5VV.CN范文网
人力资源和部(简称“人社部”)近日公布的《2015年人力资源统计快报数据》显示,2015年五项基金(包括城乡居民基本基金)总收入达45929.7万亿元(人民币,下同),这也是全国基金年度总收入首次突破4万亿。同时,2015年,、医疗、失业、工伤、生育五项保险基金均为收大于支。

数据显示,2015年,城镇职工基本基金和城乡居民基本基金收入合计为32202.2亿元,为所有保险收入最多。这两项养老保险的支出为28028.9亿元,当年结余4173.3亿元,当年结余数也位居五项社保第一。

我国筹资规模主要受人口结构、模式、覆盖范围、保障项目等多种因素的综合影响。全国社保基金年度总收入虽然首次突破4万亿,但是,当前由于我国加重,的扩面征缴空间日益缩小,而各项社会保险待遇水平持续提高,社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。

据《新京报》报道,通过与2014年的数据对比,2015年五项社保基金收入比2014年增加6101.7亿元,增幅为15.3%;支出比上年增加6080.2亿元,增幅为18.4%,支出增幅大于收入增幅。

人社部官网26日刊登的专题文章也以养老保险为例,认为基金支撑未来养老保险支出已面临很大压力。

一是基本承担了历史债务。我国基本是“以支定收、略有结余、留有部分积累”的筹资模式,基本养老保险费率首先是要满足当期支出需要,还要留有一定的储备基金。

改革之前,我国实行单位保障的养老制度,没有基金积累,改革之后,给“老人”发放的和给“中人”发放的过渡性以及给政策性提前退休人员发放的养老金,都要由用人单位、职工个人缴费和财政补助构成的基金支付。

二是人口老龄化日益加重的趋势不可逆转。随着老龄化加速,退休人数逐年增长,我国企业离退休人数已经从2004年的3775万人,增长到2014年的8015万人,养老保险基金负担越来越重。

三是我国统筹层次较低影响了基金在全国层面的调剂。由于是以省级统筹为主,目前不能在全国范围内调剂使用基金,出现了各地基金积累结余不均衡、地区间费率高低有差异的状况。

四是满足人们对提高基本养老金水平的期待。我国企业退休人员基本养老金已经连续11年调整,月人均基本养老金从2004年的647元提高到2015年的2200多元,基金支出额越来越大。

在医疗费用快速增长的背景下,基金与养老保险基金一样,也面临越来越大的支付压力,支出增幅高于收入增幅,甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况,基金“穿底”风险日益凸显。

综上,该文称,我国社保制度面临长期基金收支平衡风险,需要保持一定的费率水平。

但是,文章还指出,当前我国社会保险五险费率合计为39.25%,中共中央关于“十三五”规划的建议明确提出,适当降低社会保险费率。所以,人社部将通过完善制度、加强管理等,研究落实适当降低社保费率的工作思路。

文章明确,对于基金收支情况良好的、和,今年费率相继调低。